庄浪试点树标杆 “两项政策”衔接见实效

“妻子突发重病后，感觉天都塌了，没想到政府很快把我家同时纳入了防返贫监测范围、认定了低保，给了低保金和医疗救助金，还发了25000元的临时救助金，帮我渡过了难关。”庄浪县大庄镇农民梁军强的感慨，道出了“防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策”衔接并轨带来的实惠。

2024年7月，庄浪县被民政部确定为“两项政策”衔接并轨试点县。试点工作启动后，当地民政部门迅速整合政策资源，创新推出“四突出”“四确保”救助模式——突出高位推动确保兜住民生底线、突出政策创新确保兜实民生底线、突出风险排查确保兜牢民生底线、突出因户施策确保兜好民生底线。这一模式不仅解决了政策“碎片化”问题，更让困难群众享受到“一站式”帮扶服务。

凭借亮眼的试点成效，庄浪县案例入选民政部2024年度社会救助领域创新实践优秀案例，成为全省唯一获此殊荣的案例。2025年3月，在民政部“我们的救助故事・创新篇”优秀案例宣传活动中，庄浪县作为全国8个代表之一，现场分享试点经验，为全国社会救助政策衔接提供“平凉思路”。

今年，庄浪经验在全市推广，构建“214”帮扶模式：落实基本生活与急难社会救助、落实专项社会救助“两个落实”，探索服务类社会救助“一个探索”，推动产业、就业、易地搬迁、社会参与“四个帮扶”。目前，全市防止返贫致贫监测对象中，274人被认定为特困人员，2.03万人纳入低保，0.75万人列为低保边缘家庭成员，648人确认为刚性支出困难家庭成员，1.9万人划入其他困难人口，各类低收入人口均得到精准帮扶。

“小切口”改出大便利 救助服务更贴心

“以前申请救助要跑好几趟，填好几张表，现在一张申请表、一次审核就搞定，既给了低保、又给了临时救助，解决了我看病和娃娃上大学花费大的问题！”崆峒区西郊街道居民王红梅的经历，是平凉市社会救助“小切口”改革的生动缩影。

作为全省唯一社会救助领域“小切口”改革试点市，平凉市民政局在深入基层调研、广泛征求群众意见后，出台平凉市社会救助领域“小切口”改革工作方案，从群众办事的“堵点”“痛点”入手，推出三项关键改革举措：优化临时救助家庭人口认定范围，与低收入人口认定标准保持一致，避免“人口核算不一致”；统一低收入人口认定和临时救助的家庭收入、刚性支出时限为申请前12个月，明确因病因学等7项刚性支出扣减范围及额度，消除“标准不统一”困扰；整合救助申请承诺书、入户调查表、公示单等10余类表册，规范档案管理，解决“反复填表、多头跑路”问题。

改革实施以来，社会救助办理效率大幅提升。目前，全市累计新认定低收入人口10310人，其中2452人在认定过程中同步实施临时救助，真正实现“基本生活救助和临时救助同步落实”。今年9月初，省民政厅启动全省社会救助领域“小切口”改革，平凉市的做法被作为全省推广模板，让“平凉经验”惠及更多群众。

主动救助： 织密困难人群“发现网”

“镇上知道我家情况后，帮助我提交了救助申请，很快我家获得了多项救助，真是太感谢了！”泾川县高平镇郭涛的孩子患病花费大，全家生活陷入困境，镇政府干部在“寻找身边困难群众”活动中发现他家的情况后，主动协助办理低保和临时救助，让这个家庭不再发愁。

为确保困难群众“不漏一户、不落一人”，平凉市创新建立“主动发现、主动救助”工作机制。一方面，发布《“主动救助・为民解困”——寻找身边困难群众活动倡议书》，动员社区网格员、志愿者、热心市民等社会力量提供线索，累计收到困难群众线索865条，经核实后将354名符合条件者纳入救助范围；另一方面，发挥“大数据+铁脚板”作用，定期与教育、人社、医保、乡村振兴等部门比对数据，对743条预警信息分类处置，将214户因病、因残、因学致困家庭纳入低保或临时救助，对529户暂不符合条件的家庭建立台账，持续跟踪关注。

目前，平凉市共保障城乡低保对象14.26万人、特困人员9052人，发放各类困难群众救助补助资金7.13亿元。从“人找政策”到“政策找人”，从“被动受理”到“主动服务”，平凉市以“三抓三促”行动为抓手，不断完善社会救助体系，用细致入微的服务，让每一位困难群众都能感受到民生温度。